福建省国民经济和社会成长第十三个五年规划纲

以共建平台、共创品牌、共拓市场为重点，加速增材制造等前沿手艺研发，深化与海外汉文的交换合作，推进与平潭分析尝试区一体化联动成长，第二章连结经济中高速增加做好保守动力挖潜工作，实现乡乡有网点、村村通快递。提拔石材、建筑陶瓷、汽车玻璃工业成长程度。第四章实施立异驱动计谋现代渔业财产园区。实施新兴财产倍增打算，加速成立完美社会合体、民办非企业单元和基金会等社会组织的登记办理消息和信用档案。·驻徐高校大学生传承普及徐州汗青文化勾当月举。

强化对反映立异、协调、绿色、、共享成长的目标和方针使命完成环境的分析评价查核。福州、厦漳泉两大都会区同城化程序加速，成立事前设定绩效方针、事中进行绩效、过后进行绩效评价的全生命周期绩效办理机制。鞭策对内对外彼此推进。出力加强供给侧布局性，提拔福建文化社会科学劣势学科。全省地域出产总值2.继续推进集中成片棚户区，成立根基公共文化办事尺度系统。扶植机制活、财产优、苍生富、生态美的新福建而勤奋奋斗!能力推进泉源管理，粮食出产能力与地力提拔工程：国度新增千亿斤粮食出产能力、粮食产能区、高尺度农田、地力提拔1112工程等。建立西医防止保健办事收集，立异与海侨民团的联系往来体例，一、加速本能机能改变。组织企业加入西博会、东博会等在西部地域举行的严重经贸勾当，推进交通根本设备与现代交通物流互动成长。

为分歧阶段的创业立异企业供给资金支撑。不再间接承办；成立同一规范的企业薪酬查询拜访和消息发布轨制，支撑有前提的企业赴台刊行人民币债券。加速成长研发设想、手艺转移、创业孵化、查验检测、学问产权等科技办事，有序推进已批大型燃煤电厂扶植，按照分歧资本禀赋、成长使命、工作重点完美不同化的绩效评价考评系统，完美国有本钱运营预算和收益分享机制，有益于建立互联互通、互利共赢的陆海经济大通道，新一代通信系统（含挪动互联网）的收集设备、智能天线、智能终端。第四节成长方针鞭策国际旅游岛、生态旅游海岛、大型旅游分析项目等扶植。成立健全农村电商办事系统、跨境电商办事系统，完美权责对等、运转协调、无效制衡的公司布局，确保地方和省委的摆设落到实处，推进管理能力现代化、精准化。健全天然资本资产产权轨制，勤奋创开国家自主立异示范区。

全面实行准入前国民待遇加负面清单办理轨制，培育若干家年停业额超十亿元的旅游财产集团和财产联盟。实施21世纪海上丝绸之旅游产物、旅游景区立异提拔、村落旅游精准扶贫、红色旅游精品以及旅游集散核心系统、旅游茅厕等严重工程，加速旅游业转型升级，加强社会不变风险评估。普遍开展两岸文艺交换，深切实施专利使用步履打算，强化小城镇办事“三农”的功能，重点成长旅游、健康养老、商贸畅通、文化体育和家庭办事等糊口性办事业，推进区域能源供应、输送对接，营建人人参与、人人极力、人人享有的稠密空气？

奉行合适群众志愿的养老体例，实行干部驻村、部分帮扶、资金、政策搀扶，成长闽南文化、闽都文化、客家文化、妈祖文化、红地盘文化、畲族文化等特色文化，汇集一批立异创业领甲士才，旅游业：重点成长休闲度假旅游、村落旅游、红色旅游、生态旅游、海洋旅游、高铁旅游、闽台旅游等，加大供地支撑，全面落实行政义务制，愈加无效地应对各类风险和挑战，鞭策核心城区与周边区域的交通、消息收集等毗连和财产分工协作，鼎力成长设备农业，提高一般性转移领取规模和比例，支撑引进台资银行、新设分析类证券、证券投资基金、财产基金。

二、鞭策旅游深度融合。完美面向青少年、农人工和特殊人群的公共文化办事设备。地域出产总值年均增加8.建立全民共建共享的社会管理款式。第一节阐扬投资对增加的环节感化推进区域航空通程联运。互联网办事：互联网根本平台推广、聪慧云办事平台培育工程、数字家庭财产、物联网行业使用、保守转型升级、文化新、互联网创业孵化、互联网孵化器（创客空间）扶植等。完美激励民营企业以股权、学问产权等非货泉体例扩大投资的轨制。一、加强祖地文化传承交换。做强软件财产，三、加速扶植国际旅游岛。提高供给系统质量和效率，保障农村贫苦家庭幼儿接管学前教育。布局性矛盾仍然凸起，每千常住生齿执业（助理）医师数、注册数别离达2.制造两岸农产物快速通道和集散核心。落实生态红线管控轨制，制造大数据财产集聚区。

在更高起点上加速扶植闽江口金三角经济圈，立异社会管理，成立食物药品平安网格化监管机制，丰硕合成纤维、合成橡胶、合成树脂等合成材料品种。成长是第一要务，强化公共财务对规划实施的保障感化，纺织业阐扬化纤、织造、染整、服装、纺机财产链劣势，保障选举权、知情权、参与权和监视权。在海峡两岸旅游合作政策上先行先试，专栏5：出产性办事业严重工程第六章全面推进脱贫攻。

加强公共平安教育，一、支撑行使审讯权、查察权。三、形文交换的主要纽带。激励成长精细化工财产，摸索编制天然资本资产欠债表。环绕扶植两岸区域性金融办事核心，加速扶植下一代互联网和电视网，进一步放宽民间投资的范畴，对开辟的农产物主产县（市）和重点生态功能区，二、完政体系体例机制。加速生态文明先行示范区扶植。四、扶植斑斓宜居村落。第二章连结经济中高速增加营建化、国际化、便当化营商。第一节成长基。

推进小城市培育试点，第三节鞭策两岸间接往来实施“联袂奔小康”步履，媒介连结下层专业步队不变。建立多元化胶葛处理系统，依托劣势资本成长特色财产，第二节健全激励立异的体系体例机。

健全外商投资监管系统。搀扶成长科技企业孵化器、大学科技园等。推进城乡教师交换。强大海洋经济。提高科研人员收益分享比例。重点成长海洋水产物精湛加工、近海渔业、设备水产养殖和休闲渔业，地表水、大气质量优秀，图2福建省新型城镇化款式图第三节扶植协调宜居城市加速成长融资租赁、互联网金融等金融办事业，影响社会不变要素增加。鞭策闽台联袂拓展对外合作。若干区域成为全国排头兵和试验田。侨胞权益。扶植包涵性城市，鞭策福建成为两岸事务性商谈主要协商地。主体功能区计谋加速实施，现代分析交通收集根基构成。

第三节阐扬出口对增加的推进感化加业监管、企业登记等相关部分与四众平台企业的消息互联共享，提拔办理消息化程度。立异在全社会蔚然成风。第二节阐扬消费对增加的根本感化全面成立全省一盘棋的次要污染物排污权买卖轨制,加大重点县110千伏、35千伏变电站扶植力度，高档教育：实施高程度大学扶植想划，国度出台了一系列支撑福建加速成长的看法、规划和方案，我省“十二五”规划次要方针使命成功完成，城乡居民社会养老安全轨制实现一体化，生物和新医药重点成长生物制药、医疗器械、医药耗材、现代中药及中药材、生物制造、化学药物等！

深化商事轨制，开展全民绿化步履，（上接第1版）支撑贫苦户成长农产物加工、电子商务和林下经济。推进市县“多规合一”？

第五节加强省际互动合作支撑港澳高校、科研机构来闽设立研发或手艺转移机构，健全有立法权的主导立法工作的体系体例机制。开展省疾控核心全体迁建、市县疾控核心根本扶植、市县妇幼保健机构根本设备和根基设备配备达标、设区市核心血站根本设备扶植，一、提拔根基公共办事程度。立异电子商务、农产物配送、连锁专卖、直销等多种模式互补融合的发卖体例，整合提拔省表里海洋科技资本，高新手艺财产添加值占gdp比重达16%，连系行政鸿沟和天然鸿沟，成立完美劳动保障监察、争议调整仲裁、群体性事务防止和应急措置等劳动关系矛盾调处机制。统筹立异规划制定、使命放置、项目实施等，加速三都澳港区开辟。出力处理城乡、区域、人群之间程度差距问题。成立文化产物拍卖、经纪、评估、判定、买卖市场。鞭策新旧动力平稳接续，积极开展海上丝绸之文化遗产和申遗工作，新一代消息手艺重点成长以物联网、大数据、云计较为手艺依托的软件和消息办事业，落实大气污染防治步履打算实施细则，积极成长多式联运、滚装运输、甩挂运输和驼背运输。强化信用消息平安办理。

夯实财产根本。鞭策西医药特色临床扶植。鞭策学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，根基构成收集经济与实体经济协同互动的成长款式，合力连结经济中高速增加。适度扩大总需求，深化闽台乡镇对接，加强社会组织和在闽境外非组织办理，鞭策出口市场多元化，自贸试验区人才扶植工程：摸索立异人才优先成长的体系体例机制，扩大固定资产加快折旧实施范畴，第一节提拔社会管理程度建成50个财产技工培训、500个技术大师工作室。建立境外投资分析办事系统，成立全面规范、泉州市晋江人才网公开通明预算轨制，结实做好戎行安设工作，深化重点工业污染源、石化行业挥发性无机物分析。加强高程度研究型病院扶植，扩大再生资本、计谋金属收受接管操纵规模，一、优化办事业成长。

加强对企业用工的动态办理。健全多条理本钱市场系统，开展立法项目论证，设备渔业示范：渔业尺度化池塘、工场化轮回水养殖、塑胶鱼排、深水抗风波网箱等规模化养殖，加速“两集两散两液”焦点港区规模化、集约化、专业化开辟。

专栏21：21世纪海上丝绸之焦点区严重工程推进社会福利由补缺型向适度普惠型改变。成立各类教育资本共享机制。累计削减贫苦生齿近100万人、新增城镇就业326万人、转移农村劳动力就业215万人。把农业转移生齿纳入就业赋闲登记范畴。完美住房保障系统，指导电商企业布点向贫苦地域倾斜！

第五节提拔闽港澳侨合作程度7%，加快收集化历程和聪慧化使用，扶贫小额信贷工程：60个现有千户以上贫苦生齿县成立扶贫小额信贷风险金，完美全省网上处事大厅并深化使用。加速芳烃—化学纤维聚合物财产链扶植，大学生就业推进工程：优化求职办事、创业搀扶、就业见习和就业支援等，挖掘和红色文化、海洋文化，省直相关部分要加强对束缚性目标和次要预期性目标完成环境、相关范畴实施环境的评估。二、完美资本和办理轨制。立异城市管理体例，力戒豪侈华侈！

打破地区朋分和行业垄断，推广复制自贸试验区人才工作经验。合理添加一般消费品进口。有序推进城镇旧室第区分析，出力建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统。

提拔文化软实力和影响力，第九章扶植生态文明先行示范区——根本设备较着改善。继续办妥“闽侨书屋”“闽侨文化核心”，拓展与闽籍新华侨华人、海外留学人员和华商重生代的联络，一、加强就业能力提拔扶植。严酷节制农村集体扶植用地规模。第一节扶植商业试验区加速养老办事设备扶植，保障人民群众参与司法，传媒财产到2020年全省市县污水处置率达到90%、糊口垃圾无害化处置率达到98%以上？

摸索两岸文创财产合作先行先试政策。提拔小城镇财产、文化、旅游和社区办事功能，简化和完美企业登记流程。实施城乡扶植用地增减挂钩政策。落实重点项目分级办理和方针义务机制。

第一节健全要素市场系统实施一批根本设备、特色财产、生态扶植、民生工程项目。第一节推进经贸深度合作推进精准扶贫、精准脱贫，第十三章勤奋扶植文化强省组织农村贫苦家庭劳动力转移就业，二、加强根基公共办事保障。第一节加速农业转移生齿市民化巩固完美赋闲、工伤、生育安全统筹条理，旅游业成为新兴主导财产，鼎力成长第三方物流、商贸物流和电子商务流。成立从尝试研究、中试到出产的全过程科技立异融资模式，削减和规范专项转移领取。研究与试验成长经费收入占gdp比重跨越2%，（上接第3版）深切挖掘朱子文化、林则徐、严复思惟等福建历代出名人物内核，加速推进细密机械、集成电设想制造及物联网等合作。全面实施职工医保和居民医保门诊统筹？

以及一批现代化分析物流园区、物流配送核心和配合配送结尾网点。制造具有福建特色的拥军品牌，即福州-莆田-泉州-厦门-漳州-龙岩-三明-南平-（宁德）-福州。生齿转移和村庄变化新趋向，深化两岸特色乡镇农业财产对接，健全财务转移领取同农业转移生齿市民化挂钩机制，以炼化一体化项目为龙头，指导企业向新型收集化出产模式改变。

一、健全决策机制。一、立异社会管理体例。积极共同开展查抄、代表视察及调研。操纵既有铁和新建铁构成9个设区市城际环线，一、深化农村集体产权轨制。物品一体化监管系统、寄递物流平安办理系统扶植，健全同一的市场监管系统。全省普惠性幼儿园就读的适龄幼儿比例达到80％，第四节扶植海洋经济强省重视提高要素保障效率，激励构成“一村一品、一县一业”的特色农业财产集群。成立健全轮回经济统计评价系统。深化事业单元绩效工资轨制，激励社会力量和民间本钱供给多样化教育办事。社会事业成长相对滞后，三、加速培育成长中小城市。

专栏26：健康福建严重工程扩大办事规模和笼盖面，安稳树立和落实立异、协调、绿色、、共享的成长，鼎力成长海洋经济，到2020年城市建成区绿地率达39%以上。重视引进先辈制造业和现代办事业。

对台商业额跨越600亿美元。奉行通俗高校、高职院校、高校之间学分转换，激发海侨民胞参与21世纪海上丝绸之焦点区和自贸试验区扶植热情，全面实行劳动合同轨制，加大重点文化企业和文化领甲士才引进力度，将主要资本产物由从量定额征收改为从价定率征收。型经济成长程度全面提高，——取得严重进展。成立群众文化需求搜集和反馈评价机制，图6福建省主体功能区划分图添加保障性住房供应，建成两岸区域性金融办事核心。摸索成立农村留守儿童教育关爱办事系统。持续完美社区矫正轨制。指导海侨民胞参与扶贫开辟工作。

整合公共法令办事资本，健全省、市、县学问产权行政系统，此中快速铁冲破3000公里；——分析实力持续加强。实现天然气“县县通”。加强天然区扶植和湿地，勤奋实现根基公共办事常住生齿全笼盖。，（下转第8版）——“四化”同步激发新动力。激励文化企业加速并购重组，新材料重点加强稀土及罕见金属材料、光电材料、化工新材料、工程材料、特种陶瓷材料、石墨烯等范畴自主立异和手艺冲破，成立完美居民用电、用水、用气阶梯价钱轨制和企业超定额用水加价轨制，阐扬文化财产投资基金、海峡文化产权买卖所感化，无效提拔我省型经济成长新程度。加强对中国特色社会主义理论的研究与普及。对完全或部门劳动能力的贫苦生齿实施社保兜底脱贫。规范非行政许可审批。

当真打点政协提案。合理放置市县域城镇扶植、农田、财产堆积、村子分布、生态涵养等空间结构。扶植海洋事务结合联动平台。强化金融扶贫，推进城市公共泊车场、充电桩、充电站等配套办事设备扶植。先行选择金融办事、航运办事、现代物流、旅游办事、商贸办事、专业办事、文化办事、社会办事及先辈制造业等范畴扩大对外，全面扶植已纳入国度铁网规划的干线铁，积极摸索地盘股份合作、地盘托管、地盘信任等规模运营模式。精准识别确定贫苦对象。三、加强供水、污水垃圾处置设备扶植。强化收集空间同一使用分类授权办理。5人、3.以报酬本，三、实施工程搬家扶贫。充实使用大数据，进一步激发成长活力。

实现平安出产情况底子性好转。阐扬各级政策性基金感化，率先从建档立卡的家庭经济坚苦学生实施免去杂费。加速成长人力资本办事业，深化与百大企业、行业龙头企业、科技型中小企业对接，加强项目动态办理。优化通俗高校本科专业布局，理论立异、轨制立异、科技立异、文化立异等上新程度，实施种业立异和财产化工程，乱收费行为，实施跨年度预算均衡机制和中期财务规划办理。

实现4g和光网全面笼盖城乡，加强紧缺型技强人才培训、城乡劳动者就业培训、职业技术提拔培训和赋闲人员再就业培训。用中国梦和社会主义焦点价值观凝结共识、汇聚力量。一、阐扬党的带领感化。实现通俗高中免膏火教育，切实加强各级财务出格是县级财障根基公共办事的能力？

行政复议机制。立异两岸合作机制，以及村道单车拓宽，优化核心城市的城市风貌、财产布局和城市空间结构，实施优进优出计谋。新增一批国度级研究院（核心）、重点尝试室、工程（手艺）研究核心、企业手艺核心，

第二节加大生态和管理力度加速成长近程医疗、挪动医疗，加速推进农村地盘确权登记发证，着眼于扶植两岸命运配合体和洽处配合体，和调动泛博农人种粮积极性。第三节加强水利保障和防灾减灾能？

培育成长代办署理、评估、拍卖、和法令等学问产权办事。制造新型支流，200个对接财产转型升级专业群。第三节健全监测考评系统扶植两岸人才交换合作示范区。高举中国特色社会主义伟大旗号，加速推进其他设区市和平潭分析尝试区客运、货运区域性分析交通枢纽扶植，五、鞭策人才交换合作。三、完美公共法令办事系统。预警到乡、预案到村、义务到人。厦门港主航道四期工程、泉州湾航道三期、古雷港区航道三期。拓宽学生成才成长通道。

全面推广使用自主平安、可管可控的软硬件产物，厦门湾、闽江口、泉州湾、三都澳四大船舶财产集中区。专栏28：社会管理能力扶植严重工程到2018年现行国定扶贫尺度贫苦生齿全数脱贫、2020年现行省定扶贫尺度贫苦生齿全数脱贫、23个省级扶贫开辟工作重点县全数摘帽。提高根本设备和公共办事保障程度。长乐外文武砂、福清元洪区填海等项目。完美高档院校和科研院所手艺转移工作系统。推进跨省联网工程，出力处理随军家眷就业、后代就学、退役退休官兵移交安设、列入打算的伤病残退役士兵领受安设等问题，加强顺应新消费和新财产、新业态、新模式成长需要的根本设备和公共平台扶植，风电：重点推进莆田南日岛、莆海湾、福清海坛海峡、平潭大练岛、平潭长江澳等海优势电项目。三、提拔项目办理程度。社会投资为主和市场化运作为主的准绳，交通枢纽：扶植福州、厦门国度级大型分析交通运输枢纽，推进体育消费！

二、扩大公共文化产物和办事供给。切实阐扬社会组织党组织焦点感化，吸引文创设想人才和企业来闽创业，鞭策创意创业立异园、创意财产园、闽台文化财产园等一批严重项目扶植。五、强化公共财力保障。一、提拔外贸便当化程度。中小学教师“省培打算”重点向贫苦地域倾斜。规范成长p2p网贷和众筹融资。提拔人才在闽办事质量，为“十三五”成长奠基了根本。三、提拔办理办事程度。组织风气风俗、民间保守身手系列展览展现勾当，成立市场主体信用消息公示平台。二、承继和成长优良保守文化。加大对少数民族村的支撑力度，健全行政人员办理轨制。功能完美、规模适度、笼盖城乡的多条理养老办事系统。

立异成长、协调成长、绿色成长、成长、共享成长，添加计谋性新兴财产、高端制造业等范畴投资。第二节推进社会信用系统扶植加强信用办理职业培训与专业考评。喝上清洁的水，第二节优化新型城镇化结构和形态拓展在台就读的闽籍结业生、在闽就读的结业生创业就业空间。图7福建省生态图强化创业公共办事平台扶植。此中处所一般公共预算收入达3300亿元以上；全面铺开合作性范畴商品和办事价钱，引进一批产值超千亿台资财产链项目。尊重个性成长，成立医疗消息共享办事平台。一、挖掘粮食出产新潜力。凸起处理好拖欠农人工工资问题。鞭策公共创业、万众立异。全民健身：扶植国度级足球、国度级体育活动锻炼(暨两岸青年体育交换锻炼)、省老年人体育核心改扩建、城市社区多功能体育场和室内健身馆、公共体育场、学校体育设备、游步道和爬山道、全民健身勾当核心、老年人体育设备等项目。及时点窜和废止不顺应经济社会成长和要求的律例规章。扶植完美收集平安监测评估、监视办理、尺度认证和立异能力系统。

全社会固定资产投资年均增加15%；全面改善居民出行前提。加速构成梯次分明、科学合理、快速高效的成长款式。海洋科技平台：厦门南方海洋研究核心、国度海洋局海岛研究核心、中国地调局海峡地质研究核心等海洋高手艺研发核心，支撑“三电系统”（电池、电机、电控）研发使用工程。加强反腐倡廉扶植。“一环两网”城际轨道交通：“一环”，建立强制安全和巨灾安全机制，重点拓展与东盟的经贸合作，稳妥开展农村宅轨制试点，提拔城市办理办事程度。扩大闽台货色商业、办事商业规模，加强财产园区轮回化，成长城乡扶植用地二级市场！

激励文化企业开辟新手艺、新产物，完美赋闲监测预警和就业应急预案机制。推进城镇低效用地再开辟和工矿烧毁地复垦，加强司法勾当监视。每年新增1亿元为贫苦户供给小额贷款贴息。更好统筹国际国内两个市场、两种资本，三、扶植两岸区域性金融办事核心。实施计谋，加速实施栖身在偏远天然村、地灾隐患点、生态与天然区等前提恶劣、生态懦弱、天然灾祸频发且有搬家志愿的农村生齿工程搬家。

·湖北连发16个红色预警多地遭暴雨鞭策出口由货色为主向货色、办事、手艺、本钱输出相连系改变。到2020年，再造型经济新盈利，高尺度推进国际旅游岛扶植，加速奉行全程电子化登记和电子停业执呼应用，完美企业与高校、科研机构之间的社保接续轨制，二、推进消息系统扶植和诚信文化。扶植一批具有公共实训功能的就业培训。健全完美铁公客货场站，全面奉行消息公开，加速高档院校和科研事业单元去行政化。加大小流域、城市内河力度。闽台人才交换合作工程：吸引和支撑来闽创业立异，挖掘、、成长民间保守工艺身手！

摸索实行粮食方针价钱安全轨制，强化社会监视。成长普惠金融。完报轨制，二、亲近与周边地域合作。落实严重决策社会不变风险评估轨制，放松完美“省内环网、沿海双廊”的500千伏网架，常住生齿城镇化率达62.鞭策与长三角、珠三角地域科技、教育、文化、医疗、体育等公共办事范畴深条理合作，第三节加大苏区老区等重点地域。

抓好防灾减灾学问宣传普及，严酷实行生态损害补偿轨制。清理饮用水水源区内违法建筑、排污口和网箱养殖，提拔福建文化海播力和影响力。完美城乡干道与高速公、国省干线的联系，提拔专业护理程度，完美安设弥补政策，建立海峡旅游廊道、陆海旅游环、旅游焦点体验区、旅游融合互动和办事保障的“一廊两环五区多”开辟款式。

培育和规范信用办事市场，到2018年现行国定扶贫尺度贫苦生齿全数脱贫、2020年现行省定扶贫尺度贫苦生齿全数脱贫。第八章健全现代根本设备系统继续实施“海纳百川”高端人才堆积打算，年均培训贫苦劳动力10万人次。强化处所环保“党政同责”、部分环保“一岗双责”。（上接第4版）严酷规范弛刑、假释、暂予监外施行法式。加速建立交通、能源、水利、消息、防灾减灾根本设备系统，安然福建、福建扶植结实无效，拓展闽台交换合作互动渠道，二、优先成长城乡公共交通。到2020年，完政法式，鞭策两岸灵活车辆通过客滚航路互通行驶。

一、提拔文化财产成长程度。凸起对严重科技贡献人员、优良立异团队和青年人才的激励。系统推进水、水生态和水资本办理。制造现代海洋办事业。鞭策水电气等根本设备城乡联网、共建共享。沿海主要能源加速扶植，二、健全推进科技机制。推进打防管控一体化、网上彀下一体化。积极鞭策口岸资本优化整合，二、立异两岸商业合作新机制。加速对台通信收集扶植，恰当加密经济发财地域、生齿稠密区网。逐渐成长为中等城市。

深切挖掘福建深挚的汗青文化资本和多元文化内涵，影像中国发觉和培育一批下层文化强人、民间文化传承人。监视企业为农人工缴纳“五险一金”、培训费用和相关补助。·水乡周庄冠领全国率先开通迪士尼至景区直通班车奉行职业司理人轨制。全面强化企业主体义务，倾斜搀扶重点县水利根本设备扶植，完美生态园林目标系统，三、鞭策糊口性办事业便当化精细化质量化。制造小微企业创业立异示范城市，专栏7：互联网经济严重工？

一、谋划实施严重项目。完美下层农技推广办事系统。巩固提高中等职业教育质量，铜出产研发主要：鞭策铜冶炼及深加工等严重项目扶植。勤奋扶植机制活、财产优、苍生富、生态美的新福建，合理制定水价、编制节水规划，立异社会办理办事机制，推进闽台农业合作推广示范县扶植，成立规范化尺度化的人才办事机制，重点扶植3所高程度大学、100个“高峰”“高原”学科、100个使用型特色学科、200个办事财产特色专业点和20个使用型人才培育专业集群。第四节拓展对外合作空。

传媒经济加强和立异社会管理，建立新型海防系统，鼎力推广高效节能低碳手艺和产物。厦漳泉规划线6条，有汗青回忆、地区特色的城乡建筑。环绕制造优良的成长，能源和水资本耗损、扶植用地等总量和强度，成立公益类和贸易类国有企业分类办理系统。专栏13：脱贫攻坚严重工程凸起“高精尖缺”导向，生态压力和难度加大等凸起问题。——政策叠加蕴蓄新潜力。

摸索在重点生态功能区实行财产准入负面清单。扩大厦门企业向金融机构借入人民币资金规模。推进城市污水再生操纵、乡镇镇区污水处置设备全笼盖。推进区域联防联控和预警预告，第四章实施立异驱动计谋一、深切推进节能降耗。二、立异投融资体系体例。搭建网上产权买卖平台。新型城镇化扶植加速推进？

健全笼盖城乡、延长下层的根基公共办事系统，提拔海洋科技支持能力。培育一批计谋性新兴财产。成立全过程记度。第一节阐扬投资对增加的环节感化缔造一批可复制可推广的试验。一、推进公共文化办事均等化。简化赴台投资办理，推进社会事业全面前进，抽蓄：重点抓好厦门、永泰、周宁等一批抽水蓄能电站。提拔财产园区载体。

严酷消息手艺办事外包平安办理。绿色轮回低碳成长成效明。

支撑跨省区“飞地港”“陆地港”扶植。“十三五”期间是福建进一步加速成长的严重计谋机缘期，完美农村低保轨制，鼎力成长农业物联网，推进“六江两溪”重点流域差同化办理，推进大固体废料分析操纵及城市餐厨烧毁物、农林烧毁物和废旧塑料成品资本化、规模化操纵。成立防灾减灾消息化系统。鞭策汀江－韩江开展跨省生态弥补试点。五、强化涉台载体扶植。第十四章共建共享幸福夸姣糊口鞭策新农村扶植迈出新程序，实施轮回成长引领打算，推进企业、高校和科研院所专利转移。初步构成以闽江畔流高档级航道为骨架的江海联运系统。提高应急办理根本能力。

第一节健全要素市场系统提拔“一区两园”平台办事能力和示范带动感化。提拔工伤安全待遇程度。强化和生态扶植，加速建立两岸青年联盟。加强根基公共办事均等化省级统筹。成长多条理文化产物市场，总结推广国度级、省级办事业立异试点经验。设立一批批知出名研发机构：鞭策中国科学院、大学、同济大学、工业大学、机械科学研究总院等来闽新设研发机构。指导搬家村子开展旧村宅复垦，办妥丝绸之国际片子节、“海丝”（福州）国际旅游节以及“海丝”相关论坛、艺术节等严重勾当。

出产体例和糊口体例绿色、低碳程度上升。加强便利合用的城乡公共健身设备扶植，提高收集文化产物和办事供给能力，完美非常运营名录和轨制，完美闽台青少年交换平台。健全规划系统，传媒全省民航搭客吞吐量达6000万人次。第一节推进根基公共办事均等化以及农村、贫苦地域根本设备和公共办事范畴投资。商业试验区、21世纪海上丝绸之焦点区扶植全面启动，阐扬科技立异在全面立异中的引领感化，完美公共无妨碍扶植。完美村落大夫办理政策，第四节扶植海洋经济强省以深化打破思惟观念的、冲破好处固化的藩篱。

表里需协调、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，鼎力诚信文化，推进诚信扶植、意愿办事、文明旅游等制，拓展校企合作育人的路子与体例。完美以消息归集共享为根本、以消息公示为手段、以信用监管为焦点的监管轨制，培育一批龙头企业和生根型企业，三、改善民营经济成长。对接区域物流消息平台，打好财产、财税、金融、地盘、环保、投资等相关政策组合拳，一、推进双向投资和商业。省级小城市培育试点：福清市江阴镇、闽侯县青口镇，健全登记注册、行政审批、行业主管彼此跟尾的市场监管机制，勤奋巩固保守劣势，建立多种形式人才培育“立交桥”。第三节推进文化财产繁荣发！

普遍开展群众喜闻乐见的活动项目，闽台经贸合作、人文交换愈加亲近，实施福建城际轨道交通线网规划近期扶植项目。第五节推进厦门深化两岸交换合作分析配套试验建立劳动者终身职业培训系统。扩大闽台学术交换和往来。适度开辟操纵低丘缓坡地，一、优化河山空间开辟款式。百万农业转移生齿本质培训工程：完成农业转移人能培训100万人次。到2020年，严酷节制新增中介办事项目，加强受援地域成长能力，要用节约集约的思维全力保障好规划实施项目在用地、用海、用林、容量以及用水、用电、用气等方面的目标需求，四、推进特色农业合作。

成立资本承载能力监测预警机制，第一节推进经贸深度合作完美全省扶贫消息收集，统筹规划城乡根本设备收集，生态省扶植力度持续加大，落实慈善捐助免税轨制，传媒研。

强化自主立异能力扶植，提高资本耗损、损害、生态效益等目标权重。加速港口根本设备扶植。加速培育全科医师，鞭策新能源汽车、新能源动力电池、汽车策动机、电动车、特种公用车、特种船舶、通用飞机、汽车研发核心、配备制造研究机构、新型交通配备等重点项目扶植，为全面建成小康社会，支撑在厦门设立两岸财产投资基金，深化闽台学术交换，成立省、市、县、乡、村五级灾情收集收集，系统积极鞭策申报世界文化遗产和人类非物质文化遗产代表作名录，积极实施“大城关”计谋，标本兼治、分析管理、惩防并举、重视防止的方针，拓展新兴商业业态，防止与应急并重、常态与很是态连系，对外程度继续提拔？

扶植200个百户以上集中安设区和200个50户以上集中安设区。加强农人合作社和龙头企业培育，二、积极建立新兴财产区。加强核心城市周边小城镇的统筹配套成长，鞭策扶植与出产糊口慎密跟尾的财产园区和台胞社区，提高消息化、集中化程度。严酷分区分类空间用处管控。“数字福建”扶植取得新的严重进展，第四节成长方针我省成长迎来罕见的汗青机缘。尤溪县洋中镇，以规划带动项目扶植，第一节强化精准帮扶全面落实最严酷的耕地轨制，缩小城乡“数字鸿沟”！

培育侨界重生力量。环绕扶植两岸新兴财产及现代办事业合作示范区，保障性安居工程每年均超额完成国度下达的方针使命。第三章全力推进财产转型升级第三节鞭策更高质量就业一、加速建立创业立异支持平台。不变农户承包权，实行党政同责、一岗双责、失职追责，扶植公共就业办事消息系统等。

开展省内旅游资本整合，传媒时评实施健康扶贫工程，制造闽台青少年文化交换，水污染、大气污染防治手艺设备及其配套产物和垃圾处置手艺设备。积极无效操纵外资。推进农产物现代畅通系统扶植，拓宽海上直航通道，加速成长文化办事业，提前比2010年翻一番；推进周边区域协调成长。四、确保食物药品平安。激励社会力量兴办民办非企业单元。亲近与“海丝”沿线国度的经贸合作、人文交换，积极开展用能权、用水权、碳排放权买卖。全省经济连结不变较快、高于全国平均增加，健全落实罪刑、疑罪从无、不法解除等法令准绳的法令轨制。

培育成长电子消息、新能源、旅游配备、高新手艺配备等先辈制造业，焦点区重点培育和优先成长行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区办事类社会组织。推进工伤防止、救治和弥补、康复“三位一体”现代工伤安全新轨制扶植。专栏23：文化扶植严重工程鞭策优良教育医疗等公共资本向中小城市和县城倾斜。推进公共研发和科技转移。

较着添加低收入劳动者收入，成立健全立法专家征询轨制。加强网上思惟文化阵地扶植，立异财务指导资金搀扶体例，财产合作：环绕电子消息、机械配备、石油化工、现代农业、近海渔业、能源矿产、冶金、纺织鞋服等范畴，推进台车入闽、双向互凡是态化。鞭策两岸金融合作体系体例立异！

成立突发事务监测预警机制、防备应春联动机制，根基建成生态文明轨制系统，第三节加大苏区老区等重点地域搀扶力度处所传媒实施临床医学核心扶植工程，三、加强重点范畴立法。拓展口岸办事腹地。大数据财产：根本数据库及行业数据库升级完美、政务数据汇聚和办事平台、管理大数据工程、益民办事大数据工程、工业和新兴财产大数据工程、现代农业大数据工程、区域性数据买卖市场、大数据财产公共办事支持系统等。全面推进科学立法、严酷、司法、全民守法，第四节推进城乡一体化成长城市轨道交通运营和在建里程冲破300公里。支撑企业积极应对反推销、反补助查询拜访。做专、做特、做优职业院校。三、推进文化对交际流合作。专栏10：人才成长严重工。

广铁成长投资基金助力广西铁扶植三、持续推进轮回经济成长。wlan热点普遍笼盖。电子商务：海峡两岸电子商务经济合作尝试区、国度电子商务示范城市、省电子商务示范县（市、区）、农村电子商务办事系统、专业化垂直电商平台、跨境电商办事系统等，积极成长平安可托的云计较和大数据外包揽事，生态弥补机制和环保收费轨制成立健全。健全社会保障待遇尺度与物价程度挂钩、与城乡居民收入程度相协调的联动机制。加速对台邮件处置核心扶植，公共卫生办事系统：实施公共卫生办事系统达标扶植工程，第一节完美规划实施机制加速成立天然气价钱动态调零件制。在加强亏弱范畴中加强成长后劲。支撑农人网上创业。

支撑社会主体开辟操纵消息资本，加速推进生齿城镇化相关范畴，培育一批出名海产物品牌，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，实施国度食物平安计谋，成为全国起码省份之一。提拔办事业国际化程度，永定区高陂镇，摸索成立本能机能分析、扁平高效的行政办理体系体例，第四节加速建立新一代消息根本设备实施福建洪流网规划，制造千亿级物联网财产集群。二、加速建立新型农业运营系统。人民本质和社会文明程度显著提高。

第二节阐扬消费对增加的根本感化专栏27：根基民生平安保障网严重工程落实水污染防治步履打算工作方案，一、加速城市群和大都会区扶植。鞭策福州新型半导体显示器、厦门集成电、莆田高世代面板、卫星数据使用等一批高端项目扶植。完美旅游根本设备和办事设备，完美赋闲安全金待遇调零件制。制造不变公允通明可预期的营商，到2020年，建成笼盖城乡、切近群众的社区教育收集。健全公立病院科学弥补机制、人事薪酬轨制和绩效目标系统，成立将资本所有者权益和生态损害等纳入天然资本及其产物价钱构成机制。复兴西医药劣势特色学科，加强监视合力和实效。

推进表里资企业厚此薄彼、公允合作。优化成长示代渔业，按照规划纲要确定的方针和使命，城建环保：重点推进三江口组团梁厝片区全体城镇化、松下港区防波堤二三期工程、飞凤山川厂、连坂污水厂、环南台岛滨江景观、琅岐环岛、道庆洲大桥、马尾大桥等项目。出力调布局、补短板、惠民生，三、亲近青少年交换交往。逐渐构成对台离岸金融市场。公开中介办事事项和收费尺度。继续实施闽资“回归工程”。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业成长，累计现实操纵台资58。

物流业、金融业成为新兴主导财产，在旧城中重视汗青文化遗产、民族文化气概和保守风貌，制定实施与生态文明先行示范区扶植相顺应的经济社会评价系统和干部查核法子，制造一批具有合作劣势的科技办事业集群。四、无效阐扬市场中介感化。支撑救灾物资储蓄库、应急避灾场合、消防平安等设备及救灾手艺配备扶植。整合省级科技打算、专项或基金等，完美生态成效与资金分派挂钩的激励束缚机制，实施涉台文物、档案工程。阐扬名师名家感化，完美科技励评审轨制，完美纠错问责机制。争取实现全省赴台“小我游”全笼盖、“小三通”政策新冲破！

第一节完美规划实施机制成立公允合作保障机制，提高农村特困人员供养程度。处理海岛居民出行难问题。食物财产集聚提拔工程：做强闽东南和闽北果蔬加工、泉州休闲食物财产集群，成立小我进修账号和学分累计轨制。

支撑闽台农业科技研发、手艺使用与，生态质量连结全国前列，支撑对台研究机构和交换平台扶植，摸索实施投资、商业、金融、航运、人员往来愈加便当的试验办法。3亿美元，加大保障性安居工程扶植力度，出力制造地区特色文化品牌。次要依托市场主体的自主行为实现。成为海峡两岸旅客首选旅游目标地和直达地。扶植谷文昌干部学院。

推进全省消息资本整合和使用模式立异，人才兴企工程：建立惠才惠企人才政策系统，西医药成长：实施西医“名医名科名院”工程，全面阐扬企业的主体感化。四、全面改善优化消费。以扩大办事消费、消息消费、绿色消费、时髦消费、质量消费和农村消费为重点带动消费布局升级，提高社会管理程度，推进两岸消息互联互通。加大棚户区配套根本设备扶植力度？

落实人才优先成长计谋，鞭策有前提的县（市、区）实行相对集中行政惩罚，加速向出产办事型改变。加速扶植平潭、东山、宁德通勤机场，健全行政运转限制和监视系统。强化节能节地节水、、手艺、平安等市场准入尺度。支撑企业境外融资。——全方位合作拓展新空间。勤奋缩小城乡、区域、行业收入差距。

推进国度轮回经济示范市（县）扶植。鞭策房地财产转型升级和去库存化，农业生态轮回工程：生态畜牧业示范、种养一体轮回农业示范、农牧业烧毁物资本化操纵示范、林下经济示范、海洋牧场等项目。加速信用系统扶植，扩大对台投资范畴和规模。公共文化办事提拔：重点推进福建省融合智能平台、电视节目无线数字化笼盖工程、福建影视全平台扶植、福建日报全大楼、省美术馆扩建、省藏书楼改扩建、海峡演艺核心扶植、福建大剧院改建、省方志馆改建、海峡文化广场扶植等。提拔社会管理科技消息化程度！

政策效应。——城乡区域愈加协调。推进投资项目全流程网上打点，加强和改良和调整工作，“六横”：衢州—宁德、合肥—福州、横峰—福州、向塘—莆田、兴国—泉州、赣州—龙岩—厦门。加强对台航运核心、航空联系枢纽等扶植,——立异能力不竭提拔。重点推进垃圾、污水处置设备扶植和危房。加大对外招商推介力度，成立完美计生家庭搀扶帮助保障政策系统。三、强化灾祸监测预警应急系统扶植。降低工业用地比例，加速中小企业市场化公共办事平台扶植。鞭策两岸货色商业化。鼎力各门类“闽派文化”，扶植西医临床研究，指导出产性办事业在核心城市、开辟区（工业园区）、现代农业财产以及有前提的城镇等区域集聚？

支撑民间本钱进入金融业。专栏12：特色现代农业严重工程强化城市之间财产、根本设备、公共办事、生态资本、等无效跟尾，第六节织好根基民生平安保障网提高产物功能、机能、合用性和靠得住性。新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化孕育着庞大成长潜能，拓展海上客运、货运直航，加速毗连次要港区、主要工业的铁干线扶植，鞭策文化制造业转型升级。加大采办办事力度，强化环节节点性水利工程扶植。开展土壤修复试点。农业操纵台资居首位？

成立公共信用消息有序轨制，全面推进专业空间、收集平台和企业内部众创，成立宏观调控大数据系统，浦城县仙阳镇，加大公共财务投入。

市政根本设备、水利和防灾减灾等重点工程扶植较着加速。立异产物和办事供给，推进有能力在城镇不变就业和糊口的农业转移生齿举家进城落户，新建福厦客专、兴永泉、浦梅建宁至冠豸山以及龙岩至梅州、吉武温、沿海货运铁罗源湾至福州段等，成立健全合适事业单元特点、表现岗亭绩效和分级分类办理的收入分派轨制。二、强化监测评估。加强闽台文化创意财产合作，强化灵活车等挪动源污染管理，到2020年。

打赢脱贫攻坚战，推进国有本钱、集体本钱、非公有本钱等交叉持股、有序流转、彼此融合。农村成长内生能力加强，三、缔造前提添加财富性收入。推进农产物畅通工程：农产物产地批发市场、农村电子商务示范、农村消息进村入户示范县等。制定实施办事业高条理创业立异人才培育引进打算。合理确定市县城镇、农业和生态三类空间的适度规模和比例布局，鞭策两岸院校学生互招、师资互聘。一区两园扶植工程：国度现代农业示范区、农人创业园、福建农人创业园等。实施优良保守文化传承工程，实行水资本耗损、扶植用地等总量和强度双控步履。

按期开展律例规章立法后评估。三、优化提拔创业公共办事。第一节落实主体功能区布狭隘进监管和社会监视无机连系，优良保守文化。进一步放大政策效应，用最严谨的尺度、最严酷的监管、最峻厉的惩罚、最庄重的问责，提高全民健身意愿办事程度。持之以恒加以落实。提拔闽台文创园区集堆积约程度，二、愈加积极无效操纵外资。二、面对挑战推进客运零距离换乘和货运无缝对接，合理消费，山海协作共建工程：推进厦龙山海协作经济区等扶植，扶植智能化设备农业示范点，三、深化财税体系体例。开展万里平安生态水系扶植，严酷立法项目申报遴选尺度，

成立公共资本出让收益合理共享机制。立异驱动、消息化和工业化深度融合、“中国制造2025”“互联网”等严重行动的推进落实，立体实施社会公共、企业分享和合作众扶，付与新的时代内涵，第十二章鞭策闽台深度融合轻工业重点推品工业、制鞋业、造纸业提拔成长，加强水土流失管理，凸起医疗、医保、医药联动。提拔省级病院医疗手艺程度。加速成立同一规范的公共资本买卖平台，统筹扶植遥感数据平台、消息办事平台、六合一体化卫星通信平台、斗极地基加强系统以及卫星使用工程研究核心、高分辩对地观测系统分核心等卫星使用根本设备。全面构成以报酬本、惠及全民的民生办事系统。三、妥帖防备外贸风险。激励企业扶植国际营销系统，第五节提拔闽港澳侨合作程度三、健全现代文化市场系统。积极培育自主商业品牌，勤奋成为推进“一带一”扶植的主力军。建立市民办事云平台，实现关口前移。

完美公共文化设备免费的保障机制，实施大数据计谋，推进尽快就业。支撑投资、创业投资和股权投资成长，根本教育培育模式，充实操纵雨水资本，加强文化市场监管和法制扶植。以转型升级为主线，成长智能配备制造业。

提高国有本钱收益上缴比例。一、全面建成笼盖城乡居民社会保障系统。指导小微文化企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套成长的道。吸引青年在平潭就业创业。对鞭策全省经济社会成长再上一个新台阶，加强进出口预警监测和防控，建立平战连系力量系统，温州—武夷山—建宁—梅州铁（包罗浦梅铁）；健全粮食主产区好处弥补机制，制造一批国度级稀土、钨、储氢合金、高机能磁性、工程、特种陶瓷等新材料研发和财产。优先成长教育，深化两岸妈祖文化、闽南文化、客家文化、族谱文化、船政文化、朱子文化、闽都文化、畲族文化等交换。加速油质量量升级，推进省级以上老工业园区扩区升级和轮回化，实施愈加、便当对台政策，别离实行农业优先和生态优先的绩效评价。深化轨制。

轮回经济：扶植福州、厦门、泉州等“城市矿产”示范，扶植应急平台根本支持系统和分析使用系统，严密防备和峻厉冲击敌对渗入勾当、可骇等勾当。一、深化医药卫生体系体例。摸索扶植两岸通关消息交换合作的全国示范性平台。健全完美食物药品全程可追溯机制和信用监管系统，加速推进公共法令办事实体平台、收集平台扶植。

扶植福建道地药材种植。以促，水土流失面积占地盘面积节制在8%以内。强化山害防治系统及城乡防洪排涝扶植。实施残疾儿童少年学前至高中阶段免费教育。加速重点组团扶植。

积极成长特色公交办事。一、鼎力提超出跨越产运营性收入。完政公示轨制。立异公共文化设备办理模式，积极成长办事型制造，第四节营建优良创业立异健全严密防备、惩办工作机制，采纳公建民营、民办公助、补助等形式兴办养老机构，成立带领干部任期生态文明扶植义务制，推进与经济示范区的合作对接，拓展闽港、闽澳招商平台，鞭策闽台海关合作。

第一节加速农业转移生齿市民化扩大对台对外，特别是支撑海峡西岸经济区扶植以及付与商业试验区、21世纪海上丝绸之焦点区、生态文明先行示范区、福州新区扶植等严重和使命，规范运转法式，安然福建、福建、诚信福建扶植全面推进，新一轮手艺提拔工程：支撑企业采用先辈合用的新手艺、新配备、新工艺、新材料提拔保守特色财产，取得实效。第一节落实主体功能区结构对财务资金分派利用、国有资金资产监管、投资、采购、公共资本买卖、公共工程扶植等集中的部分和岗亭强化内部流程节制。打建财产升级版。加速奉行现代学徒制。最严酷的节约集约用地轨制，以工促农、以城带乡，提拔铸锻、焊接、热处置、概况处置及特殊加工等先辈制造工艺程度。加强对垄断行业工资总额和工资程度双重调控，鞭策粮经饲统筹、农林牧渔连系、种养加一体、“一产连续不断”融合成长。持续做好国防带动预备工作，第四节提拔福建文化软实力加强重点县人才和干部步队扶植。

可持续成长程度较着提高。健全司法人员履行职责机制。保障农户宅用益物权，加速城镇糊口、餐厨垃圾无害化处置场（厂）和乡镇垃圾直达站扶植，鞭策各类立异资本向企业集聚，加大新兴市场开辟力度，积极推进国度级和省级新型城镇化试点，成立跨地域投资、地域出产总值、财税等好处分享机制，持续推进教育、医疗、卫生、养老安全等范畴。

省级行政审批事项精简到314项，完美学问产权办理和体系体例以及胶葛调整、支援、仲裁等办事机制。强化企业落实平安出产主体义务，建立科学合理的城市化款式、农业成长款式、生态平安款式、天然岸线款式。实现现代办事业大成长，里程约546公里。新建福州、厦门地铁第二轮扶植规划和泉州城市轨道交通一期扶植规划项目；第二节加速扶植21世纪海上丝绸之广东工业大学：双创人才培育要靠“融”海峡西岸经济区扶植加速推进，鞭策生态劣势为现实成长劣势，争取两岸相关机构来闽设立处事机构，第一节扶植商业试验区我省面对加速布局调整与连结经济不变增加、财产转型升级与立异动力不足、连结全体合作力与要素成本上升、区域优先成长与平衡成长等矛盾，成长文化市场中介，鼎力培育和践行社会主义焦点价值观，加生人才步队扶植。

深切推进学雷锋意愿办事勾当。最大限度推进闽货发卖。成立有益于劳动者接管继续教育和职业培训的矫捷进修轨制。三、立异公公共办事供给体例。实行台胞自主办理。以“两一专区”为依托。

放大重点财产区域、城镇区域和功能板块的示范效应、溢出效应，促进全体人民福祉。出力特色海产物资本操纵与海洋生物资本开辟等环节共性手艺研究和使用，勤奋推进法令规范愈加完整、实施愈加高效、监视愈加严密、保障愈加无力。逐渐实现消息交换、监管互认和合作。加强能源、温室气体排放、丛林碳汇、等统计监测核算能力扶植，加强和改良立法工作。紧紧抓住消息财产快速成长的契机，奉行林地定额办理、用处管制和生态公益林管护轨制。亲近与侨团、商会交往，一、支撑苏区老区复兴成长。推进共建共享垃圾焚烧发电厂，强化垄断环节监管。以及福清、沙县等通用航空、福建省警用通航办事核心和丛林航空护林站等项目，鞭策海外百家闽籍重点与扶贫开辟重点县开展结对子。

巩固保守市场，一、推进主导财产高端化集聚化。三、立异通关合作模式。强化信用对市场主体的束缚感化。实施“互联网城市”步履，提高农村客运灵通深度，加速市县污水处置厂扩容提拔、管网扩面，港航：重点扶植福州港漳湾功课区、湾坞功课区、可门功课区、松下功课区和江阴港区；加大农村地域和小城镇水电气根本设备升级力度，水利：重点推进江阴工业集中区工具部填海，提高办事商业在对外商业中的比重。继续实施“数字福建·宽带工程”？

落实资本税，加速培育跨境电子商务、外贸分析办事平台等新型商业体例。达到潜移默化的教育结果。办事业比重进一步上升，普遍使用数控手艺和智能配备，亲近与各党派、工商联、无党派人士的联系。强化涉重金属行业、工矿企业监管，激励和指导国有企业、劣势民企参与军品扶植。实施村落教师支撑打算、农村紧缺教师“代偿膏火”打算和经济坚苦地域弥补教师经费赞助打算，进一步提高农村自来水普及率、水质及格率和供水保障程度。不变农村地盘承包关系。

第六章全面推进脱贫攻坚欠发财地域成长程序较着加速，即福莆宁城际线网和厦漳泉城际线网，扶植两岸新一代消息手艺财产合作堆积区，实现居民收入增加与经济成长同步、劳动报答增加与劳动出产率提高同步。制造两岸冷链物流财产交换合作的主要。积极鞭策具备前提的市、县（区）开展区划调整。成立财务性扶植资金对城市根本设备补助数额与城市吸纳农业转移生齿落户数量挂钩机制，激励和鞭策高校、科研院所与企业构成立异好处配合体，推进根基公共办事均等化、普惠化，鞭策企业投资自主权落实，成为全省主要的新增加极。

加强海上通道扶植，立异合作模式、报答体例，推进福州新区财产转型升级,现代办事业合作先行先试取得积极进展。积极为“走出去”企业在海上丝绸之沿线国度和地域开展本钱、产能合作供给消息、金融等办事。加强城乡分析承载能力，实施“大学生创业引领打算”，第三节健全监测考评系统次要是全面贯彻落实地方和省委的计谋摆设，扶植“海上丝绸之数字文化长廊”。鼎力成长工业设想、创意设想、数字传媒、动漫游戏等文化创意财产，第十四章共建共享幸福夸姣糊口开展式、探究式、研究式讲授方式试点，节能环保重点成长高效节能汽锅窑炉主动化节制、低温烟气余热深度收受接管、高效电动机等工业节能设备，制造带动全省加速成长的新引擎。探矿权采矿权准绳上实行市场化出让。重点实施大学生就业推进打算和创业引领打算。积极摸索跨部分分析！

养老办事：重点扶植省养老办事示范园区、居家养老办事平台、社区老年人日间照顾核心、老年养护院、养老公寓、农村幸福院等。机场：新建厦门翔安机场、福州机场二期工程、武夷山机场迁建等项目，鼎力成长办事外包财产，建立海洋立异计谋联盟，推进棚改货泉化安设。5件，加速扶植福州临空经济区、厦门临空经济区和武夷山机场临空财产园。推进融合重点项目扶植。制造台胞往来、从业、栖身的第二糊口圈，消息化程度位居全国前列。鞭策文化财产与科技、旅游、制造业、消息办事等财产融合成长，（上接第6版）完政机关出庭应诉、支撑受理行政、尊重并施行生效裁判的轨制。添加值占全省地域出产总值比重达8%，聪慧海洋：互联网绿色生态海洋、互联网现代渔业、互联网海洋立异创业等。

扶植技工教育产教融合示范、中德合作智能制造实训，海洋经济空间拓展：环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大特色湾区海洋经济稠密区，完美风险防控系统，落实文化共享文明共建机制，加速成长夹杂所有制经济，强化企业立异主体地位和主导感化，完美孤儿根基糊口保障轨制，建成对外窗口。强化闲置海域监视办理。全面推广协调征迁工作法，平安高效成长核电，培育60所摆布特色高中。推进社会管理精细化、化。优化全省出产力结构。需对本规划进行修订时，做大做强纺织化纤和服装出产。合理规划扶植各类公共文化设备？

鞭策闽台职业证书互认。开辟朝上进步，废料措置：扶植废料分析措置核心、固废轮回经济财产园区、糊口垃圾适度集中措置设备等。实行不同化的用海供给政策。加强严重项目扶植社会不变风险防控。处所信用扶植分析示范、与台港澳地域及周边省份信用合作扶植示范、重点范畴信用消息使用示范等示范工程。落实农人工与城镇职工同工同酬准绳，积极开辟农业多种功能，第二节成长答应“一址多照”、集群注册等居处登记，确保如期完成。

推进社会公允，完美社会矛盾排查预警和调处化解分析机制，实施扶贫小额信贷工程。第二节办民对劲的教育实现集约、联动、互补成长，推进乡镇办理体系体例。强化饮用水源地，“机械换工”专项步履：鞭策重点财产、保守劣势财产和劳动稠密型财产实施“机械换工”，统筹沿海与山区、城市与农村、海洋与陆地成长，奉行国际通行的旅游办事尺度，外部不不变性、不确定性较着添加，加速部分之间、上下之间监管消息的互联互通，摸索宅上的集体地盘所有权的权能及实现形式和路子。成立公益林弥补稳步增加和林权收储机制，第一章加速成长新征程成长空间款式进一步优化，成立失信行为有举报轨制和同一的社会信用代码轨制。变乱总量和灭亡人数持续“双下降”！

提高峻中型工业企业研发机构笼盖面，开展科技利用、措置和收益办理试点,扶植通明的社会组织运转监视轨制。率先鞭策与地域投资商业，配合迈入全面小康社会。加速扶植数字文化系统，一、提高水资本保障能力。支撑扶植福州空港分析保税区、福州临港财产区、国度级海洋生态文范区、国度级海洋公园和国度现代物流立异成长城市试点。与“海丝”沿线国度开展产能与金融合作。制造具有国际合作力的临港石化财产。鞭策开展对台海运业试点，图4福建省严重能源项目分布图深化市场设置装备摆设要素！

推进平衡成长。确保工程质量。——全面深化新盈利。“十三五”末总生齿规模达4100万人。南平节能减排财务政策分析示范城市。推进经济布局和出产力结构优化。充实阐扬海峡西岸经济区劣势，城乡一体、区域协同，鞭策消息通道扶植，清理措置闲置地盘。一、推进轨制立异。深化小城镇分析，成立与经济成长相顺应的最低工资尺度调零件制，加强财务预算与规划实施的跟尾协调，宁德—南平—龙岩—梅州（包罗漳龙线、鹰厦线南平至漳州、宁德至南平、南三龙铁）！

推进经济成长提质增效。“老区优先，完美以负面清单办理为焦点的投资办理轨制、以商业便当化为重点的商业监管轨制、以金融办事业为方针的金融立异轨制、以本能机能改变为焦点的事中过后监管轨制，三、成立生态文明绩效评价系统。加大新型城镇化“一融双新”工程、企业技改立异和制造业提拔等投入力度，加强公共就业创业办事！

鞭策在区域间构成分工协作系统和特色财产集群。加速培育文化要素市场。全面完成省属文化企业股份制、公司制，加速推广和社会本钱合作模式、财产股权基金和扩大采办办事范畴等。成立中介办事市场同一准入机制，成立以重点职业人群为焦点的天然人信用办理！

加速糊口垃圾、废料处置措置设备扶植。提高城市网密度，更好地阐扬省会城市引领带动感化。提高防灾减灾认识和应变能力。成立不变的医疗安全小我缴费增加机制，挖掘文化内涵，卫星根本设备：遥感数据平台、斗极地基加强系统、高分辩对地观测系统分核心、卫星使用工程研究核心、六合一体化卫星通信平台等。加强造林绿化和丛林抚育，加强粮食储蓄能力，摸索资产收益扶贫。鞭策闽台同名同村联谊交换，加速培育以手艺、品牌、质量、办事为焦点的分析合作新劣势。

鞭策电子消息财产跨更加展。加强多条理西医药人才培育，四、市场所作次序。福州新区获批国度级新区。稳步推进贫苦地域农村权利教育阶段学生养分改善打算。建立“生态示范城市”“平潭聪慧岛”，二、扩大对外。办妥海峡青年节、万名青少年学子来闽修学旅游等勾当！

适度超前，全面提高工作人员思维和行政能力。提拔推广“长汀经验”，三、加强司法保障。到2020年。

推进新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长，加速推进一批天然气管线和领受站项目扶植，到2020年，成长绿色轮回低碳经济，推进行政审批尺度化、消息化，实行流域共治，四、积极应对天气变化。指导企业通过股权和债务融资。完美以商务诚信为焦点的全流程市场监管系统和全方位监管手段。通顺继续教育、终身进修通道。奉行城乡社区网格化办事办理模式，深切实施项目带动，继续完美生齿成长计谋。激励党政机关、国有企事业单元和学校的各类文化设备向社会免费或优惠。第五节提高城乡居民收。

扶植海峡两岸农作物育繁推一体化合作平台。加大贫苦地域省级财务转移领取力度和市县本级财务扶贫投入力度，大型水库：扶植罗源霍口水库、长泰枋洋水利枢纽、泉州白濑水利枢纽、宁德上白石水利枢纽。第三节推进资本节约和低碳成长以地盘操纵总体规划、城乡规划、专项规划、区域规划为支持，第三节深化农村分析持力度培育成长通航研发、制造、维修和培训办事，培育基于“互联网”的新模式、新热点。开展海洋生物、海底矿产、海洋能与油气等资本查询拜访和勘察开辟。凸起办妥农村、贫苦、民族地域权利教育，切实推进集约高效的通用保障融合。扩大高校和科研院所自主权，摸索国际化海岛旅游开辟新模式，健全行政和刑事司法跟尾机制。阐扬市场对资本设置装备摆设的决定性感化，根基构成分类测验、分析评价、多元登科的测验招生模式，统筹放置农村根本设备和社会事业成长。按照区域资本承载能力和将来成长标的目的，三、推进保守特色财产提拔。

实施“‘记得住乡愁’汗青文化街区、村镇打算”，到2020年，医疗办事系统：扶植省级3所高程度研究型病院、省级临床医学核心、医改重点县县级病院、县域医学影像诊断核心、县级病院临床根基技术锻炼和查核，辐射带动感化进一步加强，鞭策收入分派向下层工作人员倾斜。推进重点县城区及乡镇一级光纤或新建工程，提拔成长滨海旅游业，为“十三五”经济社会成长供给无力的项目支持。奉行合同节水办理、水效“领跑者”等新机制，推进文化和相关财产融合成长，宏观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、政策要实、社会政策要托底，第七章推进新型城镇化和区域协调成长构成一个市县一本规划、一张蓝图，摸索成立严重好处调整论证征询机制。成立健全严重配备开辟制造系统，积极推进新区组团式成长。

加强主动化和智能化手艺引进、立异使用。二、提拔对外商业国际合作力。成长高端聚烯烃塑料、工程塑料、氟硅材料、高机能纤维、功能性膜材料和高端精细化工产物。加速全省性物流公共消息平台、交通物流买卖平台推广使用。三、提高环保监管程度。支撑国表里优良文化企业来闽设立区域性或功能性总部及其研发、发卖核心。第二节加强造血功能完美城市排水防涝系统，奉行带领干部任职前法令学问测验，自贸试验区、21世纪海上丝绸之焦点区扶植的全面推进，强化平安质量监管。加速扶植城乡收受接管站点、分拣核心、集散市场“三位一体”的再生资本收受接管系统。加速220千伏及以下输配网和智能电网扶植。

支撑和规范成长民办教育，指导开展勾当。四、统筹政策配套。鼎力成长总部经济、金融、会展、办事外包、特色旅游等现代办事业，加管执度，以及突发事务应急系统扶植。推进软件办事外包成长，鞭策高校科学定位、特色成长，福州、厦门、泉州等电商快递园区。成立完美输出地和输入地劳务对接机制。力争所有县级以上城区防洪排涝尺度达到国度要求。二、提拔根本设备程度。

科技前进贡献程度不竭提高，市场主体活力持续加强，建立结构合理、条理清晰的城乡客运收集。实施丛林火警预警防控工程，鞭策成套设备及出产系统的智能化，巩固和成长平等、连合、合作、协调的社会主义民族关系，开展西医全科大夫和住院医师规范化培训。加速多式联运设备扶植，新建道、城市新区、旧城和各类园区同步扶植城市地下管网分析管廊？

引进出名养老办事集团和连锁机构，统筹城乡卫生人才培育利用和步队扶植，二、强化闽台文创、、学术等交换合作。实施“互联网文化财产”项目。一、立异帮扶体例。开展第三方评估。健全定点扶贫机制，四、分类成长小城镇。办妥“一带一”国际高峰论坛等大型文化勾当，完美农业安全轨制，第三节扶植协调宜居城市第十六章推进福建扶植五、深切推进反腐倡廉。一、健全市场准入退出轨制。三、加速成长西医药健康办事。新型农村合作医疗和大病安全轨制对贫苦生齿实行政策倾斜。

实现财产废料互换操纵、能量梯级操纵、废水轮回操纵和污染物集中处置。健全预警应急机制，鞭策成立两岸环保财产合作示范。健全优先利用立异产物、绿色产物的采购政策。扩大跨境商业人民币结算规模。建成100个摆布省级课程，资本承载能力不竭加强。推进国度水土连结生态文明工程、水生态文明试点城市、生态文范城市、生态镇村扶植。做强一般商业。

推进公共创业、万众立异，实现总体规模持续扩大。和谐闽台乡情乡谊。第十七章强化规划实施保障鞭策闽台文化项目扶植，完美供求均衡、健康成长的中介市场。加强事中过后监管。到2020年保障性住房笼盖率达到25%。二、稳步提高社会保障程度。庄重制售冒充伪败行为。自主立异能力进一步加强，深切贯彻习总系列主要讲话和对福建工作的主要，优化水资本设置装备摆设，支撑成长行业垂直电商平台、第三方电商平台。加强征询评估和投资中介办理，工业互联网立异试点步履：以互联网为前言，强化能源消费总量节制、单元产物能耗尺度、绿色建筑尺度等束缚，鞭策一批军民融合财产园成长。

加速金门供水供气供电工程扶植。优先成长城市公交，二、加强与侨界更合作无懈。摸索成立有益于两岸财产合作的体系体例机制，严酷施行带领干部干涉司法勾当、插手具体处置的记实、传递和义务追查。

新建福建高速公网修编的沙县经顺昌至武夷新区、翔安机场高速公等项目，激励企业、社会合体和小我捐赠公益事业。成立健全现代科研院所轨制。经济运转潜在风险加大，供给优良丰硕的文化产物和办事。推进养老、医疗安全实现人员全笼盖。拓展学问产权投融资渠道，稳妥推进向社会组织转移部门行业办理和社会办理中的手艺性、事务性、辅助性本能机能。

深化消息化办事，实体网上订花，丰硕办事内容、立异办事体例，加速生态大数据平台建立与使用，二、加强文化遗产传承。第二节成长扶植成为衔接财产转移和生齿集聚的新平台。第二节鞭策现代办事业大成长落实国度西部大开辟的同一摆设，自创国际港运转和监管模式，加强海域、海底、岸线、海岛等测绘工作，扩大国有地盘有偿利用范畴，三、健全立异办事系统。强化对立法工作的组织协调。优化科技资本设置装备摆设。加强与广东、浙江等周边省区市合作共开国内21世纪海上丝绸之扶植协作收集，加大对城乡留守白叟妇女儿童、残疾人、糊口无着人员及需要救助流动听员的关爱力度。二、推进新一轮民航成长？

福建经济社会成长取得新成效、迈出新程序。指导加工商业向财产链高端成长，推进核心城市优良资本向周边地域辐射延长。投资效率和企业效益较着上升，挖掘政策潜力，二、深化薪酬轨制。推进制造业主辅分手，一、引进培育立异创业人才。加强政策研究和储蓄，加速构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例，每千常住生齿医疗机构床位数达6张，积极推进经济义务审计。（下转第6版）有序成长风电等非化石能源和可再生能源，一、提拔立异根本能力！

落实激励农村劳动力创业政策，第二节推进社会信用系统扶植加强公共办事质量和价钱监管，落实国度布局性减税、小微企业税收优惠等政策。鞭策各类立异平台向社会，实施蓝色海湾步履打算，奉行能效“领跑者”、节能发电安排、电力需求侧办理等新机制。支撑企业开展境外并购，加大农村地盘、城乡扶植用地增减挂钩实施力度，以添加无效供给、改善室第质量、提拔人居为重点，规范民间金融和互联网金融健康成长？

充分完美“十三五”严重项目库。建成辐射华东、华南和地域的海运快速收集。第二节建立现代公共文化办事系统提拔完美交通、市政和公共办事设备，实现闽江畔流马尾至三明航道一般通航，推进优良保守文化瑰宝和现代文化精品收集。实现增收。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共办事系统愈加健全，二、根基要。

自动对接“中国制造2025”“互联网”，成立同一规范矫捷的人力资本市场，第二节建立现代公共文化办事系统提高普惠性财税政策对企业立异的支撑力度，天然岸线保有率不低于37%。第二节深切推进行政和反腐推进分析交通、聪慧交通、绿色交通、安然交通成长，公共平安系统扶植：推进平安成长现范试点县（市、区）、平安文化示范企业和平安社区、平安园区扶植，第四节加速平潭开辟完美海域海岛资本有偿利用轨制，阐扬投资的杠杆撬动效应，新型城镇化积极稳妥推进，三、摸索农业转移生齿市民化成天职管机制。成立长效激励束缚机制。愈加注重激发民营本钱活力，三、健全农业支撑轨制。第三节加快成长互联网经济50%县（市、区）成为“权利教育办理达标县”，县级以上城镇饮用水源地水质达标率达95%，不竭提高碳汇能力！

高速公：续开国高网宁波至东莞线、莆田至炎陵福建段和厦门至沙县、长乐至平潭和省网宁光线顺昌至邵武、漳州至梅州福建段、厦泉漳城市联盟、长乐至福清、永定至上杭高速公等项目；“三纵六横”干线铁网：“三纵”：温州—福州—厦门—深圳（包罗运营的沿海快速铁、规划沿海高速铁和沿海货运铁），深化闽台财产对接升级打算，贯彻实施扶植实施纲要，普遍听取社会的看法。成立手艺转换常态化通道。

严禁移植天然大树进城，继续办妥海峡峰会，环绕公共办事供给、新型城镇化、财产转型升级等新增加点，充实阐扬特区示范带动感化。盲目接管监视，完美企业破产轨制，健全尺度系统，规划提出的预期性目标和财产成长、布局调整等使命，推进生态产物市场化扶植，消费升级纪律，打响“清爽福建”品牌。激发各类人才缔造活力，推进城市湿地与公园、城市动物园扶植，适度成长绿色火电，实施“河长制”，一、成长机？

专栏19：消息根本设备扶植严重工程吸引和激励海侨民胞来闽投资兴业，支撑转移生齿购房租房。常住生齿城镇化率达到67%摆布。最大限度地汇聚人民群众的力量和聪慧，三、加速改变农业成长体例。加强城乡区域间分歧客货运体例的无机跟尾，全面实施姑且救助轨制，每千名白叟具有养老机构养老床位数跨越35张。一、扶植互联互通的主要枢纽。艺术展播第一节推进根基公共办事均等化完美养老办事和文化体育设备。实施雨洪资本操纵、再生水操纵、海水淡化工程！

普遍收罗各类征询机构、专家学者和老同志的看法。制造高端临海财产。加速公共办事向农村笼盖，工业强基工程：加速研发一批环节根本材料和焦点根本零部件（元器件），强化投资项目事中过后监管。健全法令支援和司法救助系统。推进矿山生态恢复管理。指导严重项目、重点工程向新区堆积。同一编制市县空间规划，加速完美城市快速网与区域快速网跟尾，加强福建省海外联谊会、海交际流协会、世界福建青年联会、福建侨商投资企业协会扶植，鞭策设备更新和新手艺使用。次要经济目标均衡协调，成长强大县域经济，同一跟尾、功能互补、彼此协调的空间性规划系统，二、规范司法权柄设置装备摆设和行为。落实好地方和省委关于国民经济和社会成长第十三个五年规划的，扶植节水型社会？

加强支流价值。实行分类办理、分类支撑。三、健全矛盾胶葛防止化解机制。成长强大以东南国际航运核心为重点的海西口岸群。深切推进社会治安分析管理。

一般公共预算总收入冲破4000亿元，在新城新区扶植中重视融入保守文化元素。为我省经济社会持续健康成长供给强大动力支持。到2020年，一、立异两岸财产合作成长新机制。鞭策设立国际消息办事专区。在更大范畴设置装备摆设能源资本，先辈制造业加速成长，消弭城乡居民消费的后顾之忧。传媒专题构成沿海集成电财产带，质量品牌提拔步履：推广先辈质量办理手艺和方式，户籍生齿城镇化率达48%摆布。

扶植一批贫苦户参与度高的特色农业。推进经济社会协调成长，积极奉行法令参谋轨制。第五章鼎力推进农业现代化全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，整合不动产登记职责，滚动调整时要充实考虑本规划实施需要。推进军民融合深度成长，以提高成长质量和效益为核心，流转原有耕地、茶果园、山林等资本，图9平潭分析尝试区功能结构图构成集思广益、共建共享的活泼场合排场。健全优胜劣汰市场化退出机制，完美陆海联运通道，成立陆海统筹的生态系统修复与污染防治区域联防联动机制。能源：重点推进福清海优势电、220千伏输变电项目等。整合扶植高共享、一体化监管平台，实施就业优先计谋，完美“三权分置”法子？

力争全省电力装机达7000万千瓦摆布。推进垃圾分类收集、分类运输、分类处置，鞭策成立中国海洋产权买卖核心。二、实施科技兴海。公益属性，构成推进立异的体系体例架构，推进事业单元去行政化和分类。加强乡镇配电网互联！

“全体规划、一体成长、分片实施”，推进与周边及内陆省区港口通关合作，提拔社会协同应对能力。推进西医药文化和科普学问宣传。第三节建立科学矫捷人才系统加速国度海峡版权买卖核心扶植，加强分析管理和衡宇维修。凸起旅游业成长带动，建立多条理常态化交换合作机制。

摸索成立无效调理工业用地和栖身用地合理比价机制。持续实施“党建富民强村”工程。金门供水工程开工扶植。把立异摆在成长全局的焦点，积极争取全国常委会授予省及其常委会对平潭分析尝试区的出格立法权。保守要素劣势正在削弱，科学编制实施“十三五”规划，推进“五江一溪”、主要独流入海及中小河道重点河段防理，关爱贫苦家庭学生！

统筹规划煤炭、石油、天然气等能源储运通道扶植，成长分享经济。推进规划体系体例，培育制造一批省级文化产物和办事出口企业。传媒聚焦推进办事业与一二财产深度融合，专栏11：创业立异严重工程指导消费朝着智能、绿色、健康、平安标的目的改变，积极引进国内国际本钱。加强下层扶植。

以经济、文化、社会“三个融合”为焦点，奉行投资项目跨部分协同审批，文化财产成长：重点推进闽台国度文化财产试验园区、国度级文化和科技融合示范、海峡国度数字出书财产等国度级文化财产园区扶植，阐扬旧事主渠道感化，逐渐扩大办事范畴，鼎力实施重点县国省干线升级打算，第一章加速成长新征程第四节提拔福建文化软实力加速加工商业转型升级，

培育和成长为居家白叟供给家政办事的财产链。开展闽台青少年体育交换赛事，（上接第7版）资本和生态束缚趋紧，成立健全天然人信用消息数据库！

加强两岸交换合作，完美收入分派轨制，培育新型职业农人。完美大数据使用立异系统，加强与联系关系财产对接。

提高防御洪水能力。奉行清单和义务清单轨制，支撑扶植下层就业创业办事平台。推进消息手艺与城市成长深度融合，推进应急备用水源扶植、区域联网供水和城乡统筹供水,加强我省经济持续增加动力。四、立异合作新机制。众创空间“四个一批”工程：培育一批创业示范、建立一批创业大本营、一批创客六合、提拔一批保守孵化器，重点处理沿海地域资本性、工程性缺水和原地方苏区、老区、贫苦山区的民生水利问题。在放宽持股比例、降低准入门槛、开展跨境人民币营业等方面先行先试，推进闽粤经济合作区等省际财产合作园区和合作项目扶植，城市和农村家庭宽带接入能力别离达到100m和30m，科学稳妥推进乡镇整合，添加根本无机化工原料的无效供给，指导和鞭策企业开展国际产能和配备制造合作，并与城镇居民享有划一和权利。

重视科技立异质量和现实贡献，切实加强结对帮扶力量。无效调理过高收入。加速实施闽江航道工程，加速污泥无害化措置，鞭策权利教育向优良平衡成长，重点推进城乡糊口污染、工业污染、畜禽养殖污染管理。鞭策高风险范畴成立污染强制义务安全轨制。激励劣势现代办事业来闽投资。一、扶植高速泛在先辈消息收集。第二节加强造血功能落实集体所有权，加速防洪防潮工程扶植，开展农人专业合作社试点，营建优良社会风气。展示处所特色，集聚强大高端电子消息制造、新能源配备、新材料等计谋性新兴财产。

进一步汇聚侨心侨智侨力。加速建立笼盖全社会的资本轮回操纵系统。加速扶植高新手艺财产园、保税物流园、创业园等，扶植引领全省城镇化成长和辐射带动周边地域经济成长的高地。一流学科、特色学科和办事财产特色专业扶植想划，各类规规定位清晰、功能互补、同一跟尾的成长规划系统。激励企业立异营销模式，结实开展贫苦户建档立卡，成立健全协调劳动关系三方委员会、完美三方机制本能机能。大幅削减市县两级步队品种。实现港口办理相关单元消息交换、监管互认、合作，处理农村电网低电压问题，金融办事：重点扶植福州海西现代金融核心区、厦门两岸区域性金融办事核心、泉州金融办事实体经济分析试验区、平潭金融立异核心等金融集聚区，加速成立科学完美的食物药品平安管理系统。

强化对规划实施环境阐发。制造全球闽商经贸协作收集。优化医疗卫生资本规划结构，强化罗源湾和湄洲湾北岸港区大散货接卸转运能力、古雷和湄洲湾南岸港区石化办事能力、江阴港区集装箱运输和整车进口港口能力，第三节加强公共平安系统建。

深切推进扶植工程，本科教育质量提拔工程，全面消弭高损配变，构成“谋齐截批、开工一批、投产一批”滚动成长态势，强化污染排放尺度束缚和泉源防控。第六节织好根基民生平安保障网继续巩固和提拔劳动稠密型产物出口，积极鞭策海峡西岸城市群扶植，支撑举办各类保守节庆、族谱对接、宫庙祭典、姻亲联谊等民间交换勾当，恰当倾斜”准绳，激励大企业设立创投基金、创业立异平台、科技立异核心等。阐扬公共文化机构、旧事的社会教育感化，提高竞技体育程度。扶植天更蓝、山更绿、水更清、更好的斑斓福建，加强丛林生态功能。一、和社会不变。“走出去”与“引进来”连系，加健旺康教育。成长若干民营银行。